经济日报：审慎适用自然环境禁止令

李万祥

确保周围环境有了新方法：周围环境禁止令。最高人民法院最近试行了《关于周围环境侵权案件适用禁止令托付采行措施的若干明文规定》，将对周围环境起到一定程度的预防性、及时性确保作用，并对侵权犯罪行为给予有力震慑。

周围环境有价，伤害担责。周围环境伤害千差万别，如何定价才能实现“罚当其责”？这里面有一套专业课程有用的重复性鉴定计划，但周围环境侵权犯罪行为通常发生在一时一地，危害性后果常是滞后性、长久性。周围环境一旦受损，难以恢复如初，甚至几乎忽视生态环境服务功能。

确保优先，预防为主。从上游看，一方面生产专营主体要树立确保周围环境的观念，常怀赞美自然环境之心，自生青山绿水，谋求浅绿色发展；另一方面则要及时置之不理侵权犯罪行为、防范周围环境风险，增强法制震慑力。

根据新规，为预防周围环境受到难以弥补的伤害，可以采行禁止令托付采行措施给予救济，及时置之不理伤害的发生或继续扩大。这种“禁止令”出自法院之手，具体是将民事裁定的内容以禁止令的形式张贴在污染周围环境、破坏生态环境犯罪行为实施地等涉及场所，广而告之，关的。第三人可在诉讼或者诉讼过程中都审核采行禁止令托付采行措施，“情况紧急”还可加急承办。

无需注意的是，新规虽好，但不作滥用。要依法审慎适用，不能随便发出禁止令。周围污染物与生态环境破坏类型不同，导致伤害的犯罪行为形式差别小得多。在具体个案中都若采行禁止令托付采行措施，必将会受到影响涉及犯罪行为主体生产专营等合法权益。这就无需法官发挥司法智慧，对第三人的审核进行认真审查，综合考量时、度、效，合理抵消各方利益关连，再加确保不足或过度确保的现象，预防恶意审核和权利滥用。

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